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Intro ......

 

형식주의 ③인간성의 상실 ④무사안일주의 ⑤전문화로 인한 무능(formalism) ⑥관료제 외적 가치 ⑦행정의 독선화 ⑧변동에 대한 저항 5. Riggs는 관료제를 구조적 측면 외에 기능적 측면에서 보아 합리적 측면과 병리적 측면,관료33 Ⅰ. 합리적 측면에서 관료제는 조직의 목표달성을 극대화하는 능률적·합리적 기능을 가진 조직으로서 전문화·계층제·분업화·비개인성·표준화된 규칙 등의 내용을 포함하고 있으며, 모든 대규모 사회집단에서 공통적인 관리업무를 담당하는 조직이라는 특징을 가지고 있다. 관료제의 개념 관료제는(bureaucracy) 극히 다의적인 불확정개념이다. 결론 ※참고문헌 Ⅱ. (1)정치학적인 개념 처음에 관료제는 18c(1745년)에 정치학적인 개념에서 출발했는데 관료제가 하나의 권력집단으로 등장하여 관료들이 국가기관을 장악하고 통치하는 형태였다. 한편 F. 관료제의 병리현상 극복방안 (1)미시적 차원의 방안 (2) 거시적 차원의 방안 ①관료제의 민주주의에 대한 기여(조화관계) ②관료제의 민주주의에  ......

 

 

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관료제

 

관료제의 개념과 특징, 병리현상 등에 대해서 정리하였습니다. 관료33

 

 

Ⅰ. 서론

 

Ⅱ. 본론

1. 관료제의 개념

(1)정치학적인 개념

(2)조직론적인 개념

2. 관료제의 연구경향

3. 관료제의 특징

(1)영역의 전문화

(2)계층적 지휘체계

(3)법에 의한 운영

(4)사인관계의 배제

(5)능력주의

(6)행정 · 생산 및 서기계층으로 구성

(7)문서주의

(8)급료의 지불

4. 관료제의 병리현상

(1)관료제의 병리현상 연구

①머튼의 연구

②톰슨의 연구

③블라우의 연구

④크로지어의 연구

(2)관료제병리현상의 내용

①동조과잉

②서면주의, 형식주의

③인간성의 상실

④무사안일주의

⑤전문화로 인한 무능(formalism)

⑥관료제 외적 가치

⑦행정의 독선화

⑧변동에 대한 저항

5. 관료제의 병리현상 극복방안

(1)미시적 차원의 방안

(2) 거시적 차원의 방안

①관료제의 민주주의에 대한 기여(조화관계)

②관료제의 민주주의에 대한 갈등관계

③ 관료제 권력의 상대적 강화

 

Ⅲ. 결론

 

※참고문헌

 

Ⅱ. 본론

 

1. 관료제의 개념

 

관료제는(bureaucracy) 극히 다의적인 불확정개념이다. 일반적으로 관료제란 계층제적 구조를 가진 대규모의 복잡한 합리적·능률적 관리조직을 의미한다. M. Weber가 관료제 모형을 제시한 이후 관료제를 구조적 측면에서 파악하여 많은 분량의 업무를 법령에 따라 비정의적으로 처리하기 위하여 구성된 대규모의 분업체계로 정의하는 관점이 가장 보편적으로 사용되고 있다. 즉 관료제는 계층제의 형태를 띤 대규모조직으로서 의사결정의 수직적 중심이 명확한 조직이며, 모든 대규모 사회집단에서 공통적인 관리업무를 담당하는 조직이라는 특징을 가지고 있다.

 

한편 F.W. Riggs는 관료제를 구조적 측면 외에 기능적 측면에서 보아 합리적 측면과 병리적 측면, 그리고 권력적 측면을 함께 지니고 있는 것을 파악한다. 합리적 측면에서 관료제는 조직의 목표달성을 극대화하는 능률적·합리적 기능을 가진 조직으로서 전문화·계층제·분업화·비개인성·표준화된 규칙 등의 내용을 포함하고 있으며, 병리적 측면에서 관료제는 비능률적 조직으로서 형식주의·무사안일·비밀주의 등의 병폐를 가지고 있다. 또한 권력적 측면에서 관료제란 관료집단이 정치권력의 주요한 장악자로서의 지위에 있으며 광범한 권력을 행사하는 관료에 의한 지배를 의미한다. Clair도 이러한 관점에서 관료제는 의회를 거치지 않고 법률의 효력을 가진 규칙이나 법규에 의하여 통치하며 시민의 자유가 상실될 위험성이 있는 행정통치(administocracy)라고 하였다.

 

(1)정치학적인 개념

 

처음에 관료제는 18c(1745년)에 정치학적인 개념에서 출발했는데 관료제가 하나의 권력집단으로 등장하여 관료들이 국가기관을 장악하고 통치하는 형태였다.

 

 

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