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Intro ......

 

둘째 국가가 이전까지 부자들만의 특권이었던 자유를 모든 이에게 부여하고 가난의 공포로부터 해방시켜 주었고, 평등이 실현될 때 참된 자유가 보장될 것이다. 우애로서 민주주의와 휴머니즘으로 대표된다.. 그러나 1973년의 오일쇼크 이후 국가재정의 위기가 초래되고 1970년대 후반기와 1980년대는 복지국가의 위기를 맞이하게 된다. 그 결과 2차 대전이 끝나기 전까지 복지국가는 확고한 기틀을 갖추게 되었다. 1970년대 중반까지는 복지국가의 황금기로서,, 실업)을 극복할 수 있게 하여 비보장의 범위를 줄이며, (3) 모든 시민이 지위와 계급과는 무관하게 합의된 사회서비스를 향유하게 하는 최선의 기준을 제공하는 국가라 할 수 있다. 사회복지정책의 궁극적 목적은 사회제도의 결함으로 생긴 사회문제를 해결하여 복지국가를 실현하는 것이라 볼 수 있다. 1880년대 독일에 의해 처음 도입된 사회보험제도는 적용대상의 확대와 함께 따른 속도로 다른 나라로 확산되었고, 2차 세계대전과 경제공황을 거치면서 지속적으로  ......

 

 

Index & Contents

사회복지정책과 복지국가의 형성

 

사회복지정책과 복지국가의 형성

 

사회복지정책과 복지국가의 형성

 

현대 국가의 대부분은 사회복지정책을 채택하는 복지국가의 성격을 지니고 있지만, 각 국가의 복지이념에 따라 복지국가의 사회복지정책은 다양하게 나타난다.

복지국가의 이념은 자유, 평등. 우애로서 민주주의와 휴머니즘으로 대표된다. 현대사회에서의 자유란 정부활동의 산물로 볼 수 있으며, 평등이 실현될 때 참된 자유가 보장될 것이다. 우애는 친교나 협동이 나오는 인간의 윤리적 행위이다. 이와 같은 자유 평등 우애를 국가개입에 의하여 공평하게 극대화시키는 것이 복지국가의 임무이다.

사회복지정책의 궁극적 목적은 사회제도의 결함으로 생긴 사회문제를 해결하여 복지국가를 실현하는 것이라 볼 수 있다.

복지국가의 어원은 영국의 켄터베리 대주교 템플(William Temple)이 1941년 간행한 `시민과 성직자(Citizen and Churchman)`라는 팸플릿에서 기원을 두는 경우가 일반적이다. 시민과 인접국가를 억압하는 폭군적 국가로서의 전쟁국가나 무력국가(Power state)와는 달리 시민의 복지를 위해 봉사하고 이웃국가를 존중하는 공동체로서의 의미를 가진다. 그런데, 복지국가라는 용어가 1930년대 독일에서 최초로 사용되었다는 주장도 있는데, 이 경우에는 독일의 일부 지식계층들이 무기력한 바이마르 공화국을 빗대어 정치경제적 생존능력을 상실할 정도로 너무 많은 책임을 떠안은 국가(Wohlfahrstaat)를 지칭하는 것으로 부정적인 의미로 출발하였다고 한다. 또한 1934년 옥스퍼드대학 교수인 Alfred Zimmern의 신조어라는 주장도 있는데, 이 경우 의미는 전체주의 국가인 무력국가에 대비되는 시민의 복지를 위해 봉사하는 국가라고 한다.

이후 1940-1945년 영국 노동당 정부시기에 크게 확대된 국가권력을 지칭하면서 국제적으로 통용되기 시작하였고 1949년부터 학계나 정계의 보편적인 용어로 되었다. 노동당 정부는 국민연금, 공공부조, 가족수당, 보건의료사업, 공교육 확대, 가족수당, 공공주택 등 일련의 사회보장정책을 시행하여 국민에게 새로운 국가 이미지를 제공하였다. 이것은 경제성장과 정치 민주화에 대한 대중의 열망이 반영된 결과였다.

복지국가의 개념을 개괄적으로 정리해 보면, 첫째, 사회서비스와 시민의 복지를 위해 정부가 제공하는 모든 사회경제적 서비스를 의미하며, 둘째 국가가 이전까지 부자들만의 특권이었던 자유를 모든 이에게 부여하고 가난의 공포로부터 해방시켜 주었고, 첫째 이전 국가와는 다른 새로운 핵심적 기능을 가진 국가이다. 즉 (1) 개인과 가족에게 노동이나 재산의 시장가치에 관계없이 최저소득을 보장하고, (2) 개인과 가족이 사회적 위험(예: 질병, 노령, 실업)을 극복할 수 있게 하여 비보장의 범위를 줄이며, (3) 모든 시민이 지위와 계급과는 무관하게 합의된 사회서비스를 향유하게 하는 최선의 기준을 제공하는 국가라 할 수 있다.

19세기 후반부터 100여 년의 역사를 가진 복지국가는 20세기에 들어와 1, 2차 세계대전과 경제공황을 거치면서 지속적으로 발전하였다. 1880년대 독일에 의해 처음 도입된 사회보험제도는 적용대상의 확대와 함께 따른 속도로 다른 나라로 확산되었고, 새로운 복지제도들도 연이어 도입되었다. 세계대전과 경제공황은 국가의 정책적 개입을 위한 좋은 조건을 만들었고, 복지국가는 비약적으로 발전하였다. 그 결과 2차 대전이 끝나기 전까지 복지국가는 확고한 기틀을 갖추게 되었다.

1970년대 중반까지는 복지국가의 황금기로서, 이 기간에 각국에서는 전 국민을 대상으로 하는 보편적 복지제도가 확립되고 복지예산의 증가가 이루어졌다. 그러나 1973년의 오일쇼크 이후 국가재정의 위기가 초래되고 1970년대 후반기와 1980년대는 복지국가의 위기를 맞이하게 된다.

 

참고문헌

 

한국 사회복지실천과 복지경영 : 최성균/이준우 저, 파란마음, 2017

사회복지서비스 : 한국산업인력공단, 진한엠앤비, 2015

지역사회복지와 사회복지시설 : 이병록 저, 청목출판사, 2007

사회복지실천론 : 이영분/김기환 등 저, 동인, 2010

현대 복

 
 
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