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Intro ......

 

맹인, 경매 입찰자에게 주어지기고 했다.. 부랑자와 신체 건장한 자가 걸식행위를 처벌하는 것이었다. 그들은 구빈원에 수용되며 그 곳에서 제한된 도움을 받게 했다. 농토의 흉작과 1348년 흑사병(black death)이라는 전염병이 동부 지중해 연안에서 온 배 안에서 쥐로부터 전염되어 당시 2년 동안 영국 전체 인구의 2/3가 사망했다. ③ 시민들에게는 일할 수 있는 걸인들에게 시혜를 베푸는 행위를 금지시켜 세속적인 시혜를 베푸는 행위를 허용하지 못하게 한다. 최초의 구빈법 최초의 구빈법은 전국적인 재해로 시작되었다. 이 법은 정부가 스스로 생활 할 수 없는 사람들을 도와주는데 최종적으로 책임을 진다는 것을 의미한다. 이 법의 가장 큰 특징은 교구 단위의 자선행위로서의 빈민구제가 이 법률로 인하여 그 이후로는 국가의 개입으로 징수되는 구빈세에 의해 행정적 지원을 얻어 전개된 점이다. ① 일할 수 있는 건장한 빈곤인(the able-bodied poor) 이들은 일명 건장한 걸인으로 불리며 교정원 또는 작업장에서  ......

 

 

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사회과학 자료등록 사회복지실천론 - 영국의 사회복지 역사

 

[사회과학]사회복지실천론 - 영국의 사회복지 역사

 

I. 최초의 구빈법

 

최초의 구빈법은 전국적인 재해로 시작되었다.

농토의 흉작과 1348년 흑사병(black death)이라는 전염병이 동부 지중해 연안에서 온 배 안에서 쥐로부터 전염되어 당시 2년 동안 영국 전체 인구의 2/3가 사망했다.

이것은 장원의 노동력 부족을 초래했으며 농노의 유민화와 임금의 상승을 가져오게 했다.

당시 토지를 소유하고 있는 영주들의 요청에 의해 에드워드 3세 영국왕은 1349년 노동자법

(The Statute of laborers)을 발표하였다.

 

① 노동능력이 있는 노동자로서 어떤 특별한 생계수단이 없는 자는 그를 고용하고자 원하는 고용주가 있을 경우 그 고용주의 고용제의를 받아들여야만 한다

② 그들이 살고있는 교구를 떠나는 것을 금지시킨다.

③ 시민들에게는 일할 수 있는 걸인들에게 시혜를 베푸는 행위를 금지시켜 세속적인 시혜를 베푸는 행위를 허용하지 못하게 한다.

 

이 노동법은 부랑과 구걸행위를 예방하고 농촌...I. 최초의 구빈법

 

최초의 구빈법은 전국적인 재해로 시작되었다.

농토의 흉작과 1348년 흑사병(black death)이라는 전염병이 동부 지중해 연안에서 온 배 안에서 쥐로부터 전염되어 당시 2년 동안 영국 전체 인구의 2/3가 사망했다.

이것은 장원의 노동력 부족을 초래했으며 농노의 유민화와 임금의 상승을 가져오게 했다.

당시 토지를 소유하고 있는 영주들의 요청에 의해 에드워드 3세 영국왕은 1349년 노동자법

(The Statute of laborers)을 발표하였다.

 

① 노동능력이 있는 노동자로서 어떤 특별한 생계수단이 없는 자는 그를 고용하고자 원하는 고용주가 있을 경우 그 고용주의 고용제의를 받아들여야만 한다

② 그들이 살고있는 교구를 떠나는 것을 금지시킨다.

③ 시민들에게는 일할 수 있는 걸인들에게 시혜를 베푸는 행위를 금지시켜 세속적인 시혜를 베푸는 행위를 허용하지 못하게 한다.

 

이 노동법은 부랑과 구걸행위를 예방하고 농촌 노동자들을 토지에 묶어 두는 목적으로 제정되었다. 이 법을 어길 경우, 감금, 채찍, 낙인 혹은 귀나 코를 절단하여 불구자로 만든다거나 최악의 경우에는 교수형에 처하는 잔혹한 형벌을 걸인과 부랑자들에게 가해졌다.

그러나 빈민에 대한 집단적인 약탈과 폭동은 끊임없이 발생하여 1531년 헨리 8세에 의해 처음으로 빈민구호에 대한 정책이 나왔다.

이 법은 시장 또는 치안판사들이 그 교구를 책임지고 보호해야 할 노인과 무능력한 걸인들의 생활을 조사할 것을 규정하고 있다. 그들은 제한된 지역에서만 구걸할 수 있게 등록을 해야 하고 당국으로부터 허락을 받아야만 했다. 부랑자와 신체 건장한 자가 걸식행위를 처벌하는 것이었다. 이 법은 가난한 사람들에 대한 공공의 책임을 처음으로 인정하는 시작이었다.

이에 이여 1536년 영국에서는 정부후원 아래 최초의 공공구호계획이 법으로 제정되었다.

 

① 빈민이나 걸인들은 한 곳에 3년 이상 살면 거주지인 교구에 등록해야 된다.

② 교구는 교구민들의 자발적인 헌금이나 기부로 무능력자인 가난한 사람들을 보호해야만 한다.

③ 건장한 걸인들은 일을 하게 했으며 5세에서 14세의 놀고 있는 아동들은 그들의 부모들로 부터 떨어져 도제생활을 하게 했다.

 

헨리 8세에 의해 취해진 중요한 조치들 이후에도 1572년 엘리자베스 여왕은 빈민구호기금을 마련하기 위한 일반세 제도의 도입과 이를 운영하기 위한 빈민감독관제도를 설치하였다. 이 법은 정부가 스스로 생활 할 수 없는 사람들을 도와주는데 최종적으로 책임을 진다는 것을 의미한다. 1576년 교정원에 양모, 마, 아마, 철 등의 원료를 공급하여 일할 수 있는 빈곤한 사람들(특별히 젊은 사람들)에게 일을 할 수 있게 했다.

1597년 법은 교구위원들과 네 명의 사회유지들을 빈민감독관으로 임명할 수 있는 조치를 취했다. 따라서 구빈원은 무능력 빈곤자, 노인, 맹인, 절름발이 그리고 일할 수 없는 자들을 위해 설립하게 되었으며 그 외의 사람들은 그들 스스로 생활을 책임지도록 했다.

 

II 1601년의 구빈법시대

 

이러한 법들을 기초하여 1601년에 영국에서 가장 체계적인 구빈법으로 알려진 “ 엘리자베스 구빈법”이 제정되었다.

이 구빈법은 종전에 내려오던 빈민구호에 관한 법률을 성문화시킨 것이다.

정치적, 경제적 그리고 종교적인 변화의 시기에 빈곤에 대한 정부의 조치를 일반 국민의 여론을 수렴한 영국의 구빈입법이라고 볼 수 있다.

엘리자베스 구빈법은 빈곤한 사람을 세 가지 종류로 분류했다.

 

① 일할 수 있는 건장한 빈곤인(the able-bodied poor)

이들은 일명 건장한 걸인으로 불리며 교정원 또는 작업장에서 강제 노동을 시켰다. 일반 시민들은 이들에게 시혜를 베풀 수 없으며 다른 교구로터 온 걸인들은 그들의 최종적으로 1년간 거주한 장소로 되돌려 보냈다. 교정원에서 작업을 거부하는 걸인이나 완강한 부랑자들은 유치장에 감금을 시켰다.

 

② 일할 수 없는 무력한 빈곤인(the impotent poor)

이들은 병자, 노인, 맹인, 귀머거리, 벙어리, 절름발이, 정신이상자 그리고 어린아이들이 딸린 어머니들이었다. 그들은 구빈원에 수용되며 그 곳에서 제한된 도움을 받게 했다. 만약 이러한 사람들 중 거처할 집이 있다면 그들을 돕는 경비를 줄일 수 있게 된다. 이러한 경우, 빈민 감독관들은 그들을 원외구호(outdoor relief)형태로 음식과 의류 및 난방을 위한 현물들을 그들의 집으로 보내는 것을 허용했다.

 

③ 의지할 곳 없는 요보호 아동(dependent children)

이 범주에 속하는 계층은 고아, 기아 또는 양쪽 부모들이 모두 도피해버린 가정의 아동들이거나 또는 부모가 있더라도 너무 가난해서 실제로 그들을 양육할 수 없는 가정의 아동들이다. 이러한 아동들을 데려다가 키우겠다는 시민이 있으면 당국은 이를 허락했고 만약 그러한 가정이 나타나지 않을 경우, 경매 입찰자에게 주어지기고 했다. 8세 또는 그 이상의 연령아동으로서 가사 또는 기타 일을 할 수 있는 아동들은 도제계약을 맺게 했다.

소년의 경우 24세의 생일까지 주인의 기술을 배워 일하게 했으며 소녀의 경우 21살 또는 결혼할 때까지 집안일을 돌보는 하녀로 도제생활을 하게 했다.

 

이 법의 가장 큰 특징은 교구 단위의 자선행위로서의 빈민구제가 이 법률로 인하여 그 이후로는 국가의 개입으로 징수되는 구빈세에 의해 행정적 지원을 얻어 전개된 점이다.

빈민통제와 구제를 보다 정교화 하고 노동과 구제를 결합하여 자본주의적 산업화를 촉진시키는 기초가 되었고 사회질서유지의 목적으로 억압을 통한 구제를 했다.

영국에서 300년간 정부의 책입 아래 시행되어 온 공적 구호 작업의 유형을 설정했다.

그것은 교구 및 지방 공동체가 그 주민들의 구호 조직과 재정을 책임지는 원칙을 마련한 것이기도 하다. 일할 수 없는 사람들과 어린 아동들의 생계를 책임지는 것과 일할 수 있는 빈곤자에게 일을 시키는 책임을 교구 공동체가 맡는다는 원칙을 수립한 것이다.

 

III 개정 구빈법 시대

 

엘리자베스 구빈법은 오랜 기간

 
 
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