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국제정치와 국내정치의 비교 [국제정치] 국제정치의 개념, 국제정치와 국내정치의 비교 [국제정치] 국제정치의 개념, 회원국들이 반드시 지켜야 하는 강제적 성격을 면 것이 아니기 때문이다. 더구나 국가들은 국제사회에서 무분별하다거나 무자비하다거나 불법적인 국가로 낙인찍히지 않으려고 노력하고 있으므로 제멋대로 행동할 수는 없는 것이다. 둘째, 국제문제에 대한 합의를 도출하여 결의안을 통과시키게 되므로 마치 국제사회의 입법부와 같은 인상을 주지만, 국제윤리, 국제사회에는 국가들이 지켜야 할 법을 제정하는 입법기관이 존재하지 않는다. 한편 국가들이 함부로 행동할 수 없도록 제어하는 최종적인 수란으로 국가마다 독립적으로 보유하고 있는 군사력이 있다. 그러나 국제연합 총회의 결의안이 법적인 성격을 떤 규범으로 변화되는 경우도 있다. 다시 말해서 국가정책은 개개인 시민들이 원하든 원하지 않든 간에 강제적으로 효력을 발생하며, 국제적으로 시행할 수 있는 중앙 행정부적 기관이 존재하지 않는  ......

 

 

Index & Contents

국제정치 자료 국제정치의 개념, 국제정치와 국내정치의 비교

 

[국제정치] 국제정치의 개념, 국제정치와 국내정치의 비교

 

[국제정치] 국제정치의 개념, 국제정치와 국내정치의 비교

 

I. 국제정치의 개념

 

정치는 권력이라는 강제력에 의하여 뒷받침될 때 현실화된다. 국내정치체계에서 보면 국가정책은 통일된 중앙정부에 의하여 수립되고, 권력이라는 강제력에 의하여 일률적으로 실시되는 것이다. 다시 말해서 국가정책은 개개인 시민들이 원하든 원하지 않든 간에 강제적으로 효력을 발생하며, 이를 위반할 경우에는 법에 따른 처벌을 받는다.

그러나 국제사회에는 통일된 단일 중앙정부가 존재하지 않으므로 강제력에 의거한 통일된 세계정책이 성립될 수 없다. 국제사회는 동등한 주권을 가진 국가들이 자발주의 원칙에 의거하여 상호관계를 형성하게 된다. 따라서 정치의 기본적 개념인 `강제력`이 결여되어 있으므로 국제사회에서 발생하는 현상을 정치라고 부르기보다는 단순한 관계를 의미하는 `국제관계`로 호칭하는 것이 타당하다는 논리가 존재한다.

그러나 독립된 국제정치 행위자들이 원칙적으로는 자발주의에 입각하여 활동을 전개하지만, 실제로는 국제기관, 국제법, 국제윤리, 국제여론과 같은 규범들에 의하여 행동의 제한을 받고 있다. 다시 말해서 국가는 국제관습, 국제법 그리고 상호간에 및은 조약 등에 의하여 행동의 제한을 받고 있으므로 국제사회는 완전한 의미의 자발주의나 무정부적 상태로 볼 수는 없다. 더구나 국가들은 국제사회에서 무분별하다거나 무자비하다거나 불법적인 국가로 낙인찍히지 않으려고 노력하고 있으므로 제멋대로 행동할 수는 없는 것이다. 한편 국가들이 함부로 행동할 수 없도록 제어하는 최종적인 수란으로 국가마다 독립적으로 보유하고 있는 군사력이 있다. 일반적으로 군사력은 타국가의 침략으로부터 자신을 보호하기 위하여 양성되지만, 한편으로는 국가들이 제멋대로 행동하지 못하도록 방지할 수 있는 최종적인 수단이 되고 있는 것이다.

결국 국제사회도 국가의 행동을 직접 또는 간접적으로 제한시켜 주는 수단들이 존재한다. 이러한 맥락에서 보면 국제사회에도 정치의 기본개념인 강제력이 간접적이나마 존재하고 있으므로 국제사회에서 발생하는 현상을 굳이 `국제관계`라고 부르지 않고, `국제정치`라고 불러도 무방한 근거가 발견되는 것이다. 따라서 오늘날에는 국제사회에서 발생하는 현상을 `국제관계`, `국제정치`, `세계정치` 등 별다른 구별 없이 포괄적으로 자유롭게 사용하고 있다.

 

II. 국제정치와 국내정치의 비교

 

국제사회의 특성은 국내정치구조와 국제정치구조를 비교해 봄으로써 간단히 파악할 수 있다. 국제사회에는 국내정치체제와 달리 입법부, 행정부, 사법부 등 통일된 정부기관이 존재하지 않는다. 국제사회에서는 주권을 가진 국가가 다른 국제정치 행위자와 함께 자발적인 의사에 따라 상호관계를 형성하므로 국내정치체제에서 보는 것과 같은 단일 통치구조가 존재하지 않는 것이다. 다시 말해서 국내정치체제와 국제정치체제는 세 가지 측면에서 근본적인 차이점을 보이고 있다.

첫째 , 국제사회에는 세 계 정책을 수립 하고 실시하는 통일된 중앙행정부가 존재하지 않는다. 세계의 모든 국가들을 통제하고 일률적으로 제압할 수 있는 중앙정부적 권위가 존재하지 않는 것이다. 국제연합 안전보장이사회나 국제연합 산하 특별기구들은 개별 국가의 정책수립에 다소의 영향력을 발휘할 수 있으나, 특정 정책을 강제적으로 실시할 수 있는 권한은 없다.

국제연합 안전보장이사회의 경우 회원국 모두가 반드시 지켜야 할 강제적인 결의안을 통과시킬 수 있다.15) 그러나 안전보장이사회에 의한 결의안은 거부권을 가진 5개 상임이사국의 전원 합의를 거쳐야 하므로 미국과 소련이 불화에 빠지자 회원국 모두에게 강제적으로 집행할 수 있는 결의안을 통과시키기 어려웠다. 더구나 오늘날과 같이 180여 개 회원국으로 증가된 국제연합에서 안전보장이사회가 회원국 모두에게 강제적으로 집행할 수 있는 결의안을 통과시킨다는 것은 극히 어렵게 되었다.

따라서 안전보장이사회도 자발적으로 참여하는 추천형식의 결의안을 통과시키는 일이 많아졌다. 결국 국제연합 안전보장이사회를 포함하여 기타 모든 국제기구들은 회원 국가들의 의사에 따라 기능을 발휘하게 되므로 국제사회에서는 일률적으로 정책을 입안하고, 국제적으로 시행할 수 있는 중앙 행정부적 기관이 존재하지 않는 상황이다. 다시 말해서 국제사회에는 강제력에 의거하여 세계정책을 실시할 수 있는 행정부가 존재하지 않는 것이다.

둘째, 국제사회에는 국가들이 지켜야 할 법을 제정하는 입법기관이 존재하지 않는다. 국제사회에서 법은 국가들 스스로 만들고, 국가들의 자발적인 의사에 따라 준수되고 있다. 기본적으로 국제법은 국제사회에서 대부분 국가가 따르고 있는 규범을 의미하며, 국가들 간에 역사적으로 지켜져 오면 관습을 토대로 형성된 것이 많다. 때때로 국제법은 개별 국가 간에 맺어진 특정 조약을 국제사회의 대부분 국가가 준수하기로 동의하게 되면서 성립된 경우도 있고, 대부분의 문명국가가 국내법으로 지키고 있는 규범을 원용하여 형성된 것도 있다.

한 마디로 국제법은 국가들이 필요를 느껴서 스스로 만든 것이며, 국제법의 준수도 국가들의 의사에 따라 좌우되고 있다.

국제연합 총회는 국내정치체제에서 입법부에 해당하는 기구로 유추될 수 있다. 총회는 회원국가 대표들이 모여 국제적 문제들을 토의하고, 국제문제에 대한 합의를 도출하여 결의안을 통과시키게 되므로 마치 국제사회의 입법부와 같은 인상을 주지만, 실제로는 국가들의 행동을 통제할 수 있는 입법능력을 가지고 있는 것은 아니다. 총회에서 국가대표들은 의견을 개진하고 결의안을 통과시키나, 총회에서 통과된 결의안은 회원국가들로 하여금 자발적으로 준수하도록 촉구하는 성격을 가지고 있을 뿐이며, 회원국들이 반드시 지켜야 하는 강제적 성격을 면 것이 아니기 때문이다. 따라서 국제연합 총회의 결의안은 강제사항이 아니라 회원국가들의 자발적인 의사에 따라 준수되는 사항으로서 총회의 기능은 국내정치체제의 입법부하고 질적인 차이를 가지고 있다.

그러나 국제연합 총회의 결의안이 법적인 성격을 떤 규범으로 변화되는 경우도 있다. 총회가 국제사회에 필요한 규범들을 결의안의 형태로 반복해서 통과시킬 때 규범으로 인정될 수가 있는 것이다. 예를

 
 
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