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Intro ......

 

형사사법제도 운영전반에 대한 고려 아래에서 가능할 것이다. 사형폐지를 위한 국제적 흐름을 주도해 온 대표적 국제인권 단체들 중의 하나인 국제 엠네스티는 2006년을 한국의 사형제도 폐지 집중 캠페인의 해로 결정했다. 다만 사형제도가 흉악범살인범에 대한 사회방위수단으로서 기능하고 있다는 사실은 누구라도 간단히 부정하기 어렵다. 이제 우리나라는 진지한 논의의 첫발을 내딛은 것뿐이다. 사형제도를 둘러싼 논란에는 국가형벌의 정당성과 한계에 관한 법철학적 논의로부터 시작해서, 말 타는 일반범죄에 대한 사형폐지단계에 이어 완전폐지국가가 되었다. 그래서 국민여론이 사형제도의 폐지를 반대하는 한 현실적으로 실현 불가능할 수도 있겠지만, 사형제도를 둘러싼 이성적 논의들은 이상을 추구하되 현실에 바탕 하여 전개되어야 할 것이다. 그래서 선진국의 경우 사형제도를 유지하고 있는 국가가 적지 않으며, 단계적 폐지론, 형벌로서의 사형제도의 정책적 효과문제, 범죄와 형벌에 관한 국민감정 내지 여론의  ......

 

 

Index & Contents

사형존폐론

 

사형존폐론

 

1. 서론

 

우리나라의 사형 존폐문제가 본격적으로 논의된 것은 한국 사형제도폐지운동협의회가 발족된 1989년 이후이다. 우리 역사에서 1980년대 말은 독재정권의 잔재를 청산하는 변혁의 시기로서 정치범사상범을 통제하기 위한 수단으로서 악용된 바 있던 사형제도 역시 개혁의 예외일 수 없다. 이러한 점에서 국회의 사형폐지특별법안 발의나 국가인권위원회의 사형폐지 권고 등의 함의도 충분히 공감할 수 있다. 다만 사형제도가 흉악범살인범에 대한 사회방위수단으로서 기능하고 있다는 사실은 누구라도 간단히 부정하기 어렵다. 그래서 선진국의 경우 사형제도를 유지하고 있는 국가가 적지 않으며, 사형 폐지 국의 경우도 수세기에 걸친 논의 끝에 폐지를 결정한 전례가 있다. 결국 사형존폐문제는 그 나라의 문화수준과 사회현실에 따라 국민의 총의를 모아서 결정할 문제라고 할 것이므로 서둘러 결정할 문제는 아니라고 할 것이다. 이제 우리나라는 진지한 논의의 첫발을 내딛은 것뿐이다. 사형제도를 둘러싼 논의는 각 나라의 시대적 상황이나 사회적 현실, 개인의 양심이나 종교적 신념, 경험 등에 따라 다양하고 착잡한 견해가 제시되어 왔기 때문에 쉽사리 합의점을 찾기 어려운 문제이다. 우리 사회에서도 사형제도에 관련된 합리적 형사정책을 모색하는 일이 의미 있는 형사정책적 과제로 부각되고 있다. 사형제도를 둘러싼 논란에는 국가형벌의 정당성과 한계에 관한 법철학적 논의로부터 시작해서, 범죄와 형벌에 관한 국민감정 내지 여론의 문제, 형벌로서의 사형제도의 정책적 효과문제, 오판가능성을 배제할 수 없는 형사사법제도 운영에 이르기까지의 여러 가지 문제들이 중첩적으로 연관되어 있다. 그만큼 사형제도에 관한 합리적 형사정책의 수립과 운영은 국민의 법 감정과 사회적 여론, 사형제도에 관한 과학적 실증적 연구, 형사사법제도 운영전반에 대한 고려 아래에서 가능할 것이다. 물론 사형제도의 현실적 운용과 장래의 개선을 위한 정책은 사형존폐논란을 숙고하는 가운데 수립집행되어야 할 것이다. 다만 사형제도의 존폐론의 논거들은 서로 타협점을 찾기 어려울 정도로 대립되며, 존치론, 개선존치론, 폐지시기상조론, 부분폐지론, 단계적 폐지론, 전면폐지론 등으로 입장이 갈리고 있다. 각 주장들이 가지는 정치적 설득력이나 정책적 합목적성에 대한 타당성여부를 떠나, 사형제도를 둘러싼 이성적 논의들은 이상을 추구하되 현실에 바탕 하여 전개되어야 할 것이다. 현재 국회에서 추진되고 있는 사형제도의 입법적 폐지가 설사 실현된다 하더라도 시대상황의 변화에 따라 사형제도의 부활도 충분히 가능하기 때문에 국민들에 대한 설득 없는 사형제도의 입법적 폐지는 바람직하지 못하다고 할 것이다. 그래서 국민여론이 사형제도의 폐지를 반대하는 한 현실적으로 실현 불가능할 수도 있겠지만, 독일의 경우처럼 사형제도 폐지를 헌법개정을 통해서만 가능하도록 못 박는 것도 우리 사회에서 필요할 수도 있다. 따라서 이제는 사형제도를 존치하거나 폐지할 것인가의 양자택일의 문제가 아니라, 어떻게 개선할 것인가의 문제제기가 정책적으로 보다 합리적인 방향이라 생각된다. 현행 사형제도의 문제점을 개선한 연후에도 국가 형벌로서 사형제도의 정당성에 대한 논의, 즉 사형존폐 논의를 이어갈 수 있는 마당은 충분히 마련되어 있기 때문이다.

사형폐지를 위한 국제적 흐름을 주도해 온 대표적 국제인권 단체들 중의 하나인 국제 엠네스티는 2006년을 한국의 사형제도 폐지 집중 캠페인의 해로 결정했다. 이제 한국의 사형제도는 국제사회적 관심사로 부각되기에 까지 이르렀다. 장기간의 사형집행중지가 법을 집행하는 최고책임자 개인의 의지 때문인지, 잠정적으로 형성된 국민적 합의를 의식한 신중함 때문인지에 대해서는 견해가 갈린다. 우리나라가 국제사회에서 인권모범국가로 인정받기 위해서 사형폐지가 하나의 상징적 성과일수는 있겠지만, 사형제도의 여부가 전적으로 한 국가의 인권척도가 되는 것도 아니다. 중요한 것은 사형을 포함한 국가형벌제도의 합리화에 대한 사회적 합의와 형벌철학의 정립이다.

국제사회의 사형제도에 대한 정책적 논의들을 의식하고 참고하되, 우리 현실에 바탕한 입장을 가져야 한다.

 

2. 본론 -1

 

1) 현재 실행되고 있는 사형제도의 실태..

 

베카리아와 그의 추종자들이 되살아나서 오늘날 전세계의 사형 폐지 현황을 본다면 실망을 금치 못할 것이다. 가까운 장래에 사형제도의 축소나 폐지가 더 진전될 것으로 보이지 않는다. 사형폐지를 결단할 만한 대다수의 국가들은 이미 그렇게 했기 때문이다. 20세기 동안 각국의 법제도 에서 사형제도 폐지가 뚜렷한 흐름이라는데 이론의 여지가 없는 실정이다. 20세기 초엽만 해도 사형제도를 폐지한 국가는 소수에 불과했지만, 21세기에 들어선 지금 전세계 국가의 3분의 2가 사형제도를 법적으로 또는 사실적으로 폐지하고 있다. 실로 사형제도 폐지는 2차 대전 후 인권운동의 승리의 표지라 할 수 있겠다. 사형폐지에 관한 국제규범으로서, 사형폐지를 위한 시민적 정치적 권리에 관한 국제규약 제2선택의정서는 사형의 폐지가 인간의 존엄향상과 인권의 발전에 기여한다고 선언하고 있다. 이 의정서는 사형폐지의 당위성을 선언한 1966년 시민적 정치적 권리

에 관한 국제 규약제6조에 근거하여, 사형폐지를 위한 모든 조치를 생명권을 누릴 수 있는 방향으로의 진전으로 이해하고 사형폐지를 위한 국제사회의 노력을 촉구하고 있다.

이에 따르면 선택의정서 당사국은 자국관할내에서 사형집행을 폐지하며, (제1조)선택의정서 비준시 전시중대범죄에 한정된 사형적용의 예외를 유보하지 않는 한, 선택의정서에 대한 어떠한 유보도 허용되지 아니한다.(제2조) 현재 44개국이 비준하였으며, 우리나라는 아직 당사국이 아니다. 1999년까지 사형제도를 완전히폐지한 국가는 70개국에 이른다. 1993년도에는 55개국 수준이었다. 한편 1999년까지 국가적 법익에 관한 죄 일부와 군형법상 전시범죄 일부를 제외한 일반범죄에 대한 사형제도를 폐지한국가도 11개국에 이른다. 1999-2003년도 기간 중 보스니아, 사이프러스, 말

타는 일반범죄에 대한 사형폐지단계에 이어 완전폐지국가가 되었다. 이로써 사형전면폐지국가는

 
 
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