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Intro ......

 

러나 최근 행정법의 기술성은 비판을 받고 있으며 헌법이 정한 목적의 구체적 실현을 강조하는 ‘헌법의 집행법’으로서의 행정법이 강조되고 있다. 행정법은 그 위반시에 법적 효력이 부인되는 효력규정(능력규정)보다는 법위반시 단순히 처벌의 대상이 될뿐 법적 효력에는 영향이 없는 명령규정(단속규정)을 원칙으로 하고 있다. 개설 단일법전의 부재. cf)사법⇒소수를 규율대상으로 하므로,법규명령, 국민으로 하여금 장래의 행정작용의 예측과 법적생활의 안정을 도모하기 위해 행정법은 성문법의 형식으로 제정될 것이 요구된다. 2. 따라서 사법에 위반한 법주체의 행위는 무효가 된다. 행정주체의 우월성 행정법은 행정주체가 우월한 지위에서 국민에 대하여 명령?강제하는 법률관계를 규율하고 있. ,행정규칙, 행정청이 사법관계에서 활동할 경우 대부분 법은 행정청에게 기속적의무를 부과한다. cf)사법⇒대부분 한 명 또는 두 명의 소수인을 규율대상으로 하므로,조례, 평등성보다는 구체적 타당성을 사명으로 하고 있다 ......

 

 

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행정법 업로드 행정법의 특질

 

[행정법] 행정법의 특질 - 미리보기를 참고 바랍니다.

 

행정법의 특질

 

 

 

Ⅰ. 개설

단일법전의 부재. but 공통의 기초 원리

☞우리는 여기서 행정법과 민법을 일반법으로하는 사법체계와의 차이점을 배우게 됩니다. 다만 민법에 관한 기초지식이 없는 상태에서 행정법의 특수성을 먼저 배우는 것은 본말이 전도된 느낌입니다. 우리의 일반민사생활의 골격이 되는 민법의 기초이론 정도는 수험기간중 일정시간을 할애하여 간단히라도 알아두는 것이 요긴하다고 봅니다.

 

Ⅱ. 규정내용상 특질

1. 행정주체의 우월성

행정법은 행정주체가 우월한 지위에서 국민에 대하여 명령?강제하는 법률관계를 규율하고 있다.

이의 대표적 표현이 행정청의 행정행위에 대하여 법이 공정력과 자력강제권 등을 인정하는 것을 들수 있다.

 

cf)사법⇒법주체간의 대등성

 

2. 공익우선성

행정법은 일반 사법과 달리 공익과 사익의 조화를 도모하여 전체로서

공익목적의 실현을 기함을 그 목적으로 한다.

cf)사법⇒사익보호만을 목적

 

3. 집단성과 평등성

행정법에서의 법률관계는 다수인을 규율 대상으로 하므로 행정객체 상호간의 법적 평등 보장해야 하는 사명을 행정법이 안고 있다.

cf)사법⇒대부분 한 명 또는 두 명의 소수인을 규율대상으로 하므로, 평등성보다는 구체적 타당성을 사명으로 하고 있다.

 

Ⅲ. 규정형식상의 특질

 

1. 성문성

행정법은 국민의 권리의무에 대한 일방적 규율을 하므로, 국민으로 하여금 장래의 행정작용의 예측과 법적생활의 안정을 도모하기 위해 행정법은 성문법의 형식으로 제정될 것이 요구된다.

 

cf) 사법⇒법계에 따라 다르다. 성문법주의인 우리나라등의 대륙법계는 성문법형식이나 영미법계는 불문법체계이다.

 

2. 형식의 다양성

행정법은 법률,법규명령,행정규칙,조례,규칙 등 사법에 비해 매우 다양한 법형식을 동원하고 있다.

 

cf)사법⇒원칙적으로 법률이 가장 중요한 법원이며, 법규명령이 보충적 역할을 한다. 행정규칙과 조례등은 법원성을 원칙적으로 띠지 않는다.

 

Ⅳ. 규정성질상의 특질

 

1. 재량성

행정법은 규율대상인 행정작용에 관해 행정청에 대하여 기속적의무를 부과하지 않고 행정청의 폭넓은 재량을 인정하고 있다.

cf)사법⇒원칙적으로 국가기관인 행정청은 사법의 세계에서는 드물게 등장하는데, 행정청이 사법관계에서 활동할 경우 대부분 법은 행정청에게 기속적의무를 부과한다.

 

2. 획일강행성

재량성과는 반대로 행정법은 다수의 일반국민에 대하여는 평등실현의 이념아래 획일강행적 법처리를 함이 원칙이다.

cf)사법⇒소수를 규율대상으로 하므로, 획일강행성이 아니라 구체적인 타당성을 이념으로 한다.

 

3. 기술성

행정법은 이념성이 농후한 헌법과 달리 헌법이 정한 행정목적을 실현하기 위한 단순한 기술적 수단의 성격이 강하다. 그러나 최근 행정법의 기술성은 비판을 받고 있으며 헌법이 정한 목적의 구체적 실현을 강조하는 ‘헌법의 집행법’으로서의 행정법이 강조되고 있다.

 

* O. Mayer → 헌법은 사라져도 행정법은 남아 있다(기술성 강조)

* F. Werner → 구체화된 헌법으로서의 행정법(이념성 강조)

 

4. 명령규정성.

행정법은 그 위반시에 법적 효력이 부인되는 효력규정(능력규정)보다는 법위반시 단순히 처벌의 대상이 될뿐 법적 효력에는 영향이 없는 명령규정(단속규정)을 원칙으로 하고 있다.

따라서 행정청이나 사인이 행정법에 위반되는 작용을 하더라도 사법의 경우처럼 그 효력이 부인되는 경우는 드물다.

 

cf)사법⇒원칙적으로 효력규정성을 띤다. 따라서 사법에 위반한 법주체의 행위는 무효가 된다.

 

 

 

 

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